Công điện nêu rõ: Thời
gian qua, trên địa bàn cả nước nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng liên tiếp xảy
ra các vụ tai nạn đuối nước rất thương tâm, đặc biệt là đuối nước trẻ em. Theo
thống kê, từ ngày 15/12/2023 đến ngày 15/4/2024, toàn tỉnh xảy ra 15 vụ tai nạn
đuối nước, làm 17 người chết, trong đó: Thanh Chương 02 vụ, 03 người chết; Yên
Thành 03 vụ, 03 người chết; TX. Hoàng Mai 01 vụ, 02 người chết; Anh
Sơn 01 vụ, 02 người chết; Tân Kỳ 01 vụ, 01 người chết; Nghi Lộc 01 vụ, 01 người chết;
Đô Lương 01 vụ, 01 người chết; TX. Thái Hòa 01 vụ, 01 người chết; Diễn Châu 01 vụ, 01 người chết; Nam Đàn 01 vụ, 01 người
chết; TP Vinh 01 vụ, 01 người chết.
Để xảy ra tình trạng trên,
có nguyên nhân chủ quan do: (1) Thủ trưởng một số đơn vị, địa phương chưa thường xuyên
quan tâm chỉ đạo, chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện, do
đó hiệu quả còn có mặt hạn chế; (2) Công
tác phối hợp trong tuyên truyền, vận động, cảnh báo nguy hiểm đối với người
dân, đặc biệt đối với trẻ em, chưa thường xuyên, liên tục, nội dung, phương
pháp chưa có nhiều đổi mới phù hợp; (3) Lực
lượng cảnh giới, thực hiện nhiệm vụ cứu nạn, cứu hộ tại các khu vực người dân
tập trung tắm chưa được bố trí hoặc có bố trí nhưng quả ít so với yêu cầu; (4) Nhà trường, gia đình còn
thiếu sát sao trong quản lý học sinh, con em mình; (5) Nhận
thức, ý thức của người dân trước sự nguy hiểm và việc tự bảo vệ bản thân trong
môi trường nước chưa cao...
Thời gian tới, tình
hình thời tiết trên địa bàn huyện bước vào cao điểm mùa hè nắng nóng kéo dài,
nhu cầu tắm biển hoặc tại các sông, suối, ao, hồ của người dân tăng cao, dẫn
đến tiếp tục gia tăng nguy cơ đuối nước, nhất là đối với trẻ em.
Để chủ động triển
khai quyết liệt các giải pháp phòng ngừa tai nạn đuối nước, bảo đảm an toàn
tính mạng Nhân dân trên địa bàn huyện trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân
huyện yêu cầu:
1. Trưởng các Phòng, Thủ
trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các xã, thị trấn
Tăng
cường lãnh đạo, chỉ đạo, phát huy vai trò, trách nhiệm “nêu gương” của người đứng đầu, thủ trưởng đơn vị trong việc chỉ đạo triển khai, thực hiệncông tác phòng, chống tai nạn đuối
nước. Thủ trưởng các đơn vị phải thường xuyên
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện tại địa bàn, lĩnh vực đơn vị phụ trách; định
kỳ hoặc đột xuất phải trực tiếp kiểm tra tại các tuyến, địa bàn, vị trí có nguy
cơ cao xảy ra tai nạn đuối nước để kịp thời chỉ đạo chấn chỉnh, khắc phục.
2. Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội
Thường
xuyên đôn đốc, hướng dẫn các Phòng, ban, ngành, Ủy ban nhân các xã, thị trấn
thực hiện nghiêm chỉ đạo của tỉnh, huyện về công tác phòng, chống đuối nước.
Thành lập các đoàn
kiểm tra, giám sát đột xuất việc thực hiện công tác phòng, chống
tai nạn đuối nước tại
các địa phương, trong đó chú trọng
tập trung tại các địa phương có số vụ tai nạn đuối
nước xảy ra nhiều hoặc tai nạn đuối nước nghiêm trọng, làm chết nhiều người.
Trường hợp cần thiết, có thể tham mưu Ủy ban nhân dân huyện thành lập các đoàn
liên ngành để kiểm tra, hướng dẫn và chấn chỉnh toàn diện công tác phòng, chống
tai nạn đuối nước tại các địa phương trọng điểm.
Thường xuyên rà
soát, tổng hợp kết quả thực hiện của các đơn vị, địa phương; đồng thời, tham
mưu, đề xuất kịp thời với Ủy ban nhân dân huyện các cơ chế, chính sách, các
biện pháp hiệu quả công tác phòng, chống đuối nước.
3. Công an huyện
Chỉ
đạo Công an cấp xã chủ động tham mưu UBND cấp xã chỉ đạo, huy động sự tham gia
vào cuộc tích cực, quyết liệt của cả hệ thống chính trị, gắn trách nhiệm của
từng ngành, từng cấp, từng tổ chức chính trị, xã hội trong triển khai các giải
pháp phòng, chống tai nạn đuối nước.
Thường
xuyên kiểm tra, rà soát, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và kiên quyết đình chỉ
các bến đò ngang, đò dọc tự phát, phương tiện đường thủy nội địa không bảo đảm
điều kiện hoạt động theo quy định, nhằm phòng ngừa tai nạn giao thông đường
thủy và đuối nước.
Căn
cứ chức năng, nhiệm vụ, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch phối hợp số 455/KHPH-CA-GDĐT ngày 04/4/2024 giữa Công an huyện
và phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, các Trường THPT, Trung tâm GDNN- GDTX trong
xây dựng, triển khai mô hình “Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật và kỹ năng sống trong các trường học” trên
địa bàn huyện; trong đó, chú trọng phối
hợp các cơ sở giáo dục xây dựng, tổ chức các chương trình, hoạt động, tình
huống rèn luyện kỹ năng ứng phó, xử lý với các tình huống nguy hiểm, kỹ năng
sinh tồn (trong đó có kỹ năng phòng, chống đuối nước)...
Duy trì nghiêm túc
chế độ thường trực 24/24 giờ, bảo đảm sẵn sàng lực lượng, phương tiện kịp thời
tham gia cứu nạn, cứu hộ khi có sự cố đuối nước xảy ra. Thường xuyên tổ chức
tập huấn, huấn luyện các kỹ năng nghiệp vụ về cứu nạn, cứu hộ để nâng cao trình
độ năng lực cho cán bộ chiến sỹ và các lực lượng khác có liên quan (lực lượng
PCCC cơ sở, lực lượng dân phòng...) để chủ động ứng phó kịp thời khi có tình huống, sự cố về tai nạn đuối nước xảy ra.
4. Phòng Giáo dục và Đào tạo, các Trường THPT,
Trung tâm GDNN- GDTX huyện Tương
Dương
Chỉ
đạo các cơ sở giáo dục triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch phối hợp số 455/KHPH-CA-GDĐT ngày 04/4/2024 giữa Công an huyện
và phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, các Trường THPT, Trung tâm GDNN- GDTX trong
xây dựng, triển khai mô hình “Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật và kỹ năng sống trong các trường học” trên
địa bàn huyện; trong đó:
Chỉ đạo các cơ sở
giáo dục đưa nội dung cảnh báo về nguy cơ đuối nước; các kỹ năng phòng, chống tai nạn đuối nước và kỹ năng cấp cứu
đối với người bị đuối nước vào chương trình giảng dạy theo quy định để nâng cao
ý thức tự phòng ngừa cho học sinh, nhất là cấp tiểu học và trung học cơ sở.
Tăng cường tuyên
truyền, giáo dục thông qua bảng tin, băng rôn, khẩu hiệu, các buổi tọa đàm,
sinh hoạt dưới cờ và các buổi sinh hoạt lớp, phối hợp hội cha mẹ học sinh, các
đoàn thể tăng cường tuyên truyền, quản lý giáo dục các em học sinh về phòng,
chống tai nạn đuối nước...
Tổ
chức tập huấn bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ dạy bơi cho giáo viên cốt cán môn
thể dục, trên cơ sở đó chỉ đạo các trường, các cơ sở giáo dục tổ chức tập huấn
nhân rộng cho 100% giáo viên dạy môn thể dục trên địa bàn huyện.
5. Phòng Văn hóa - Thông tin
Chủ trì, phối hợp
các đơn vị liên quan chỉ đạo tổ chức phát động phong trào toàn dân tập luyện
môn bơi phòng, chống đuối nước trên địa bàn toàn huyện; trong đó, nghiên cứu,
xây dựng và nhân rộng các mô hình như: “Trẻ em toàn xã biết bơi”, “Học sinh
toàn trường biết bơi” tại các trường Tiểu học, Trung học cơ sở và các đơn vị
cấp xã.
Tăng cường công tác quản lý bể bơi, hoạt động dạy bơi cho trẻ em; vận động
xã hội hóa xây dựng bể bơi và dạy bơi. Rà soát, kiến nghị thành lập, duy trì
hoạt động của các tổ, đội cứu hộ tại các bể bơi, bến bãi, bờ biển, các khu vui
chơi giải trí.
6. Phòng Kinh tế - Hạ tầng
Siết
chặt công tác cấp giấy phép đối với các bến thủy nội địa, các phương tiện giao
thông đường thủy, chú trọng các điều kiện bảo đảm phục vụ vận tải hành khách trên sông. Tiến hành kiểm tra, xử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm các quy định; đồng thời, kết hợp làm tốt công
tác tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật, yêu cầu các chủ phương tiện
thực hiện nghiêm các quy định bảo đảm an toàn trong quá trình kinh doanh, vận
tải.
7. Trung tâm văn hóa, thể
thao và truyền thông:
Phối hợp các đơn vị
liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên
quan đến công tác phòng, chống đuối nước; thường xuyên phát tin, bài cảnh báo
nguy cơ xảy ra tai nạn, đuối nước trong mùa nắng nóng; khuyến cáo việc thực hiện các biện pháp an toàn khi tham gia tắm biển trong mùadu lịch...
trên các phương tiện thông tin đại chúng.
8. Đoàn Thanh niên
Chỉ đạo Đoàn thanh
niên cơ sở triển khai một số hoạt động phong trào đoàn, phần việc thanh niên
nhằm góp phần phòng ngừa, hạn chế tai nạn, đuối nước; đặc biệt là phát động phong trào đoàn viên, thanh niên
nòng cốt, xung kích đoàn, phần việc thanh niên nhằm góp phần phòng ngừa, hạn
chế đảm nhận các công trình, phần việc như: làm rào chắn biển cảnh báo, biển
cấm. nguy cơ cao xảy ra đuối nước.
Đưa nội dung phòng
ngừa tai nạn đuối nước vào Chương trình hành động tình nguyện hè năm 2024, huy
động lực lượng đoàn viên, thanh niên cấp huyện, xã, cấp khối, bản, làng có khả năng bơi lội tốt tham gia thực
hiện hoạt động tình nguyện thực hiện nhiệm vụ thường trực cảnh giới tại các
sông, suối, thác, khe, ao, hồ, đập lớn..., kịp thời phối hợp với các lực lượng
khác phát hiện và ứng cứu các trường hợp đuối nước.
9. Các
Phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện khác căn cứ chức
năng, nhiệm vụ được giao tích cực thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động
người thân trong gia đình, Nhân dân nơi địa phương sinh sống tham gia công tác
phòng, chống tai nạn đuối nước.
10. Ủy ban
nhân dân các xã, thị trấn, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn phải tăng cường chỉ đạo, phân công nhiệm vụ và gắn trách nhiệm cụ thể
cho các đồng chí Phó Chủ tịch, Thủ trưởng các ban, ngành chức năng, Ban cán sự các khối, xóm, trong công tác phòng, chống tai
nạn đuối nước; trong đó, xác định rõ nhiệm vụ, mục tiêu cao nhất là bảo vệ an
toàn tính mạng của Nhân dân, nhất là trẻ em trong mùa cao điểm nắng nóng năm
2024. Trọng tâm là:
Tổ chức tổng rà
soát, điều tra cơ bản, lập danh sách cụ thể các khu vực, địa điểm thường xuyên
xảy ra tai nạn đuối nước hoặc có nguy cơ cao gây tai nạn đuối nước, bao gồm hệ
thống thoát nước tại các công trình xây dựng, công trình giao thông, các bãi
tắm, sông, suối, ao, hồ, thác, hố sâu có nước, khu vực nước sâu, nguy hiểm,
công trình chứa nước.... Trên cơ sở đó, khẩn trương chỉ đạo các biện pháp phòng
ngừa, bảo đảm an toàn phòng, chống đuối nước; trong đó, phải ưu tiên bố trí
kinh phí làm rào chắn, biển cảnh báo, biển cấm, biển cảnh giới, phao cứu sinh,
cứu hộ; bố trí lực lượng thường trực cảnh giới, tổ chức ứng cứu nhanh tại các
địa điểm có nguy cơ cao về tai nạn đuối nước...
(yêu cầu báo cáo kết quả bước đầu thực hiện về UBND cấp huyện trước ngày
29/04/2024 để chỉ đạo).
Chỉ đạo các nhà
trường, các tổ chức chính trị, xã hội các cấp triển khai thực hiện thường
xuyên, hiệu quả công tác tuyên truyền về phòng, chống đuối nước; trong đó chú trọng
thường xuyên tuyên truyền qua hệ thống loa phát thanh tại các xã, thị trấn;
tuyên truyền trực quan qua hệ thống băng rôn, khẩu hiệu, panô, áp phích, tờ
rơi, biển cảnh báo.... Nội dung tuyên truyền cần chú trọng: Thông báo thông tin
về các vụ tai nạn đuối nước trong nước, trên địa bàn tỉnh Nghệ An, hậu quả và nguyên nhân (thu thập thông tin qua các phương tiện thông tin đại chúng);cảnh báo các địa điểm, vị trí cụ
thể có nguy cơ xảy ra tai nạn, đuối nước; phổ biến kiến thức pháp luật, kỹ năng về phòng, chống đuối nước trẻ em cho cha mẹ, trẻ em, học sinh và cộng đồng dân cư.
Phân công nhiệm vụ
cụ thể cho các đơn vị liên quan xây dựng các chương trình, kế hoạch tổ chức các
chương trình, hoạt động hướng dẫn, dạy bơi cứu nạn, cứu hộ và kỹ năng sơ cấp cứu đuối nước cho người
dân (nhất là những người
dân ở xung quanh các khu vực
có nguy cơ xảy ra tai nạn đuối nước) và các lực lượng tại cơ sở... để tham gia
cứu nạn đuối nước khi có yêu cầu; tổ chức dạy bơi cho trẻ em trên địa bàn quản
lý. Đặc biệt, đối với các khu vực thường xuyên có khách du lịch, người dân tham
gia các hoạt động dưới nước phải nghiên cứu huy động lực lượng tự quản ANTT ở
cơ sở (lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở...) hoặc phát động phong trào
Đoàn thanh niên tình nguyện hè thực hiện nhiệm vụ thường trực cảnh giới tại các
địa điểm có nguy cơ cao để ngăn ngừa, phát hiện kịp thời và ứng cứu các trường
hợp đuối nước. Trường hợp cấp thiết, phải bố trí đội ngũ nhân viên cứu nạn, cứu
hộ để thực hiện nhiệm vụ phòng, chống đuối nước.
Thành lập các Đoàn
kiểm tra cấp xã để tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực hiện các biện pháp phòng, chống đuối nước tại khu vực, địa
điểm, trong đó phải trực tiếp kiểm tra ngay tại các khu vực, địa điểm có nguy
cơ xảy ra tai nạn đuối nước để ghi nhận kết quả thực hiện và kịp thời chấn
chỉnh, yêu cầu triển khai các giải pháp phòng, chống đuối nước phù hợp, hiệu
quả.
11. Trường hợp đơn vị, địa phương để tình hình tai
nạn đuối nước diễn biến phức tạp hoặc xảy ra hậu quả nghiêm trọng, UBND huyện
sẽ xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan nếu không triển khai đầy
đủ các nội dung, biện pháp phòng, chống đuối nước, buông lỏng quản lý, thiếu
trách nhiệm trong triển khai các giải
pháp phòng, chống đuối nước theo quy định.
Đình Tuân